多用户绿电直连新政落地：激活新能源消纳新动能，擘画新型能源体系新图景
5 月 20 日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（下称《通知》），在单用户绿电直连实践基础上，正式将绿电直连模式从 “一对一” 单点供应升级为 “一对多” 集群共享，为新能源就近就地消纳提供制度保障，助力 “双碳” 目标落地与新型能源体系构建迈入新阶段中华人民共和国国家发展和改革委员会。
多用户绿电直连，是指风电、光伏、生物质等新能源不接入公共电网，通过专用线路与变电设施，向多个不同法人实体用户直接供电，并实现电量清晰溯源与分配的创新模式中华人民共和国国家发展和改革委员会。相较于单用户模式，其核心优势在于资源配置更高效、项目成本更可控、系统稳定性更强。通过聚合工业园区、零碳园区内不同负荷，实现用电曲线互补，大幅提升新能源消纳效率；多主体分摊专线、电源建设成本，有效降低企业用能成本与投资门槛；同时挖掘负荷调节潜力、配套储能设施，增强系统自平衡能力，筑牢电网安全运行防线。
《通知》明确拓宽适用边界，构建多元应用场景体系。适用对象覆盖新建负荷、存量单用户直连扩容项目，重点纳入工业园区、零碳园区、出口外向型企业集群，优先支持算力中心、绿色氢氨醇等新兴产业，精准匹配高耗能、高降碳需求企业的绿色用能需求。此外，支持消纳受限的新能源项目转型直连，分布式光伏可集中汇流参与，最大限度盘活存量新能源资源，破解弃风弃光难题。
在投资建设与运行管理层面，新政创新机制、明晰权责。延续 “以荷定源” 原则，允许电源、负荷、园区管委会及第三方机构联合组建项目主责单位，负责设施投资建设与运营，鼓励租赁存量电力设施，避免重复建设国家能源局。运行中，并网型项目需接受调度管理，合理控制与公共电网交换功率，禁止消纳困难时段反送电；离网型项目则实现内部发储用闭环，适配新建零碳示范园区等场景。同时强化安全责任划分，明确项目自行承担供电中断相关责任，保障电网与用户双向安全。
市场交易与绿电溯源机制同步完善，助力规范发展。并网型项目整体参与电力市场，设置 “报量不报价” 到 “报量报价” 的渐进过渡路径，兼顾市场发展不均衡现状与未来市场化融入需求。内部实行 “整体参与、内部分配” 模式，统一计量、规范结算，降低多主体协同交易成本。建立小时级绿电溯源体系，基于分时计量数据按用电比例分配绿电，衔接绿证与碳核算体系，明确 “谁用电、谁享绿电属性”，为企业碳认证、应对国际碳壁垒提供核心支撑国家能源局。
当前，我国工业园区能耗占比超 66%，绿电需求迫切但消纳瓶颈突出。多用户绿电直连新政的出台，推动绿电消费从 “企业个体行为” 转向 “园区集群化行动”，既是破解新能源消纳难题的关键抓手，也是支撑零碳园区建设、推动产业绿色转型的重要基石。下一步，随着政策落地实施，将持续激活新能源开发利用潜力，推动能源生产与消费革命，为构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系、实现 “双碳” 目标注入强劲动力。
